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        本部新聞
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        普惠制原產地證書的“前世今生”

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          海關總署近日發布《關于不再對輸歐盟成員國、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭和列支敦士登等國家貨物簽發普惠制原產地證書的公告》。根據《中華人民共和國普遍優惠制原產地證明書簽證管理辦法》,自2021年12月1日起,對輸往歐盟成員國、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭和列支敦士登等已不再給予中國普惠制關稅優惠待遇國家的貨物,海關不再簽發普惠制原產地證書。輸上述國家的貨物發貨人需要原產地證明文件的,可以申請領取非優惠原產地證書。

          一、普惠制原產地證書的產生
          普惠制是普遍優惠制度的簡稱,是發達國家(給惠國)給予發展中國家及地區(受惠國)的出口制成品和半制成品普遍的、非歧視的、非互惠的優惠關稅制度,在最惠國稅率基礎上進一步給予進口關稅減免。普惠制原產地證書(又稱Form A證書),由受惠國的授權機構根據給惠國的原產地規則和有關要求簽發,是出口產品享受普惠制給惠國關稅優惠的官方證明文件。普惠制是發展中國家經過長期的斗爭后獲得的勝利成果。1968年第二屆聯合國貿易與發展會議上通過了建立普惠制的決議。

          二、普惠制的發展
          50年來,發展中國家與發達國家就普惠制的給惠產品范圍、優惠幅度、原產地規則即優惠數量限制等問題,進行了一系列的多邊和雙邊磋商,已經取得了積極的成果。自普惠制實施以來,世界上約有170余個國家和地區享受了普惠制的優惠。他們積極利用普惠制擴大向發達國家的出口,加速國民經濟增長,取得了明顯的成效。

          三、普惠制原產地證書的“今生”——普惠制原產地證書的最新變化
          各給惠國的普惠制方案是由發達國家單方面制定和實施,發達國家出于保護本國利益,均在各自的普惠制方案中制定了程度各異的保護措施,主要包括“例外條款”“預定限額”及“畢業條款”。
          我國是世界上最大的發展中國家,隨著近年來我國經濟的飛速發展,我國出口貨物競爭力不斷增強,我國與其他國家簽訂的自貿協定不斷增多,當前普惠制優惠政策也在不斷減弱,部分發達國家收緊甚至取消了我國的普惠制待遇。我國出口貨物已不能憑普惠制原產地證書享受關稅優惠。因此,我國對相關國家逐步停止簽發普惠制原產地證書:
          2014年7月1日起,不再對輸瑞士貨物簽發普惠制原產地證書;
          2019年4月1日起,不再對輸日本貨物簽發普惠制原產地證書;
          2021年10月12日起,不再對輸俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯(歐亞經濟聯盟成員國)的貨物簽發普惠制原產地證書;
          2021年12月1日起,不再對輸歐盟成員國、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭和列支登士敦的貨物簽發普惠制原產地證書。
          海關總署建議,對于出口至歐盟成員國、歐亞經濟聯盟成員國、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭、列支登士敦、日本的貨物不再簽發普惠制原產地證書,相關貨物可申領非優惠原產地證書;
          瑞士、新西蘭、澳大利亞等原普惠制給惠國已與我國簽訂了雙邊自由貿易協定,輸以上國家的貨物可按協定規定申領自貿協定優惠原產地證書;
          輸挪威、澳大利亞和新西蘭貨物可繼續申領普惠制原產地證書。
          海關總署表示,普惠制不是永恒的。在發展中國家的經濟發展水平達到一定程度后,發達國家必然會取消對其的普惠制安排。我國從多國普惠制“畢業”,也證明了我國的產品在國際市場上已經具備一定的競爭力?!爱厴I”從某種程度上來講也意味著一種“成熟”。

          四、企業應如何應對
          企業應與國外客戶確認相關情況,如輸歐亞經濟聯盟成員國的貨物發貨人需要原產地證明文件,可申請簽發非優惠原產地證書。合理利用“?;荨鼻吧陥髸r間,有序申報普惠制原產地證書,同時做好普惠制原產地證書核銷工作。及時了解非優惠原產地證書的申領規則,提前做好準備工作。及時對清單內出口貨物進行成本核算,提前做好市場規劃。同時,企業應用好、用對原產地證書,充分利用我國自貿區建設成果,將產品出口到與我國簽訂雙邊自由貿易協定的國家和地區,享受關稅減免,甚至享受零關稅待遇。

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